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      高空抛物伤人到底该?#20260;?#36180;?

      2018-12-28 08:51来源:北京青年报

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        12月26日,十三届全国人大常委会第七次会议分组审议民法典合同编草案、民法典侵权责任编草案。北京青年报记者注意到,有不少委员针对?#26696;?#31354;抛物”?#20219;?#39064;提出了建议。

        草案规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造?#20260;?#20154;损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。二审稿对上述规定暂不作修改,继续研究。

        可考虑由小区的物业费赔偿

        ?#26696;?#23618;建筑物上面有东西掉下来或者扔下来,?#30740;?#20154;砸伤了,有的后果还很严重,但是找不到抛掷物品的人,最后让这座楼里有可能扔东西的所有住户共同承担民事侵权责任。”刘季幸委员认为,该条款立法意?#38469;?#22909;的,即终究要有人出来担责,确保受害人得到补偿,但不符合正义要求。他认为,“自证其无”很难。

        “那么,在建筑物使用人不能证明自己不是侵权人的情况下,就得和大?#39029;?#26469;共同承担责任。这样的判决往往也很难执行,因为绝大多数人完全没有责任,判决社会效果也不好。”他?#25285;?#19981;管抛物的人是故意还是过失,把人?#39029;?#20102;重伤应该涉?#26377;?#20107;犯罪,公安部门应该依法立案。如果作为民事侵权行为处理,公安部门可以不立案、不侦查。“在公?#19981;?#20851;立案侦查后查不出加害人的情况下,建议国家赔偿,或者由物业公司来赔偿,而不由业主共同分担,这样我个人认为社会效果要好一点。”

        乌日图委员?#28304;順掷?#20284;观点,“是否应由政府出资建立的救助基金支付或建立一种保险基金,?#37096;?#20197;考虑从小区的物业费中列支”。

        考虑把第一责任落到物业?#39134;?/strong>

        ?#26696;?#31354;抛物这个问题确实很复杂。现在的规定和实践中的做法,有传统的死者为大的理念,这样的理念是有疑问的,不符合法治和正义的观念。” 全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权说。

        周光权认为,高空抛物通常是有人故意抛,“但有时候就是风大,把上面的一个牌子刮下来了,事后也找不到责任人,有的本来就安装得不牢靠,所以,东西是故意抛下来的还是自己飘下来的完全查不清,最后也要强?#26032;?#23454;责任人,这样不太合理。”

        他建议,能否考虑把第一责任落到物业?#39134;希?#29289;业公司管理范围内发生这样的事故,物业公司存在巡视的责任、管理的责任,“它不能说完全没责任,就?#36824;?#25910;物业费,这个小区的事和它无关,这是讲不通的”。

        周光权希望,能有多种解决方案,物业公司有过错,物业公司承担责任,“合同法规定了物业合同,物业合同能不能和合同法、侵权法有机衔接,把物业公司对高空抛物的责任做实,别让它只收物业费,让住户意见很大”。

        他同时表示,如果物业公司一点过错?#27982;?#26377;,社会救助和保险能否解决?

        “不建议删除这个条款”

        ?#28304;耍?#29579;超英委员持不同看法。他?#25285;?#27861;律首先讲究的是正义,不能因为物业公司收了物业费,就让它承担不该承担的责任,这既不公平也不正义。这个条文可以修改、可以完善,但是不能删除。

        王超英?#25285;?#36825;个条文在物权法立法当中,是非常引人关注的条款。在实践中,确实按这个条款处理了一些案件,当然因为案件确实很难执行,相当一部分判决可能当事人并没?#26032;?#34892;,但是如果现在删除了,社会效果恐怕不太好。“其实高空抛物那条在上次立法的时候就不应该出现,已经出现了,现在拿下来是一件很困难的事,因为会引起舆论的轰动”。

        李飞跃委员建议,将上述条款修改为:“由可能加害的建筑物使用人按份给予补偿,补偿完毕后,如有证据证实具体的侵权人的,已补偿的建筑物使用人的可以向其追偿。”

        李飞跃认为,在不能确定具体侵权人的情况下的规定,应当赋予补偿人在实际侵权人明确后的追偿权。

        全国人大宪法和法律委员会委员孙宪忠提道:“有些人辩解要证明你自己没有责任就行了,但是问题是一个人没有做的事情怎么证明?2000年前的罗马法就提出法律不得强制自证其无。而且一个人受了伤把整个楼的人都连带进去,确实是有很大问题。”

        关键词

        霸座 委员建议将霸座列为侵权行为

        民法典侵权责任编草案二审稿明确,旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号承运。承运人应当按照有效客票记载的时间、班次和条件运输旅客。

        “近期各种媒体上频繁曝光的‘霸座’问题,从霸座?#23567;?#38712;座女再到霸座大妈、霸座大爷,每隔一段时间都会出现在媒体和舆论上,引起了广泛的热议。霸座问题究竟是道德问题还是法律问题?”彭勃委员建议,能够将霸座包括居民区噪声扰民等以前大家习惯?#38405;?#20837;道德范畴的不文明行为列为侵权行为,把它上升到法律的高度,明确规定哪些行为属于侵权违法行为,应该怎样制止。

        保姆 委员建议保姆受伤应各自担责

        针?#21592;?#22982;受伤后究竟是按过错担责还是由雇主担责引起了争议。二审稿将?#26696;?#25454;双方各自的过错承担相应的责任”修改为“由接受劳务一方承担侵权责任;提供劳务一方有过错的,可以减轻或免除接受劳务一方的责任”。

        周敏委员建议,个人之间形成劳务关?#25285;?#22914;果是有合同的,按照合同的约定去承担责任,如果是没有合同约定的,还是应该根据情况?#20260;?#26041;分担损失,有过错的,根据过错的大小来承担相应的损失。

        庞丽娟委员持相似观点。她?#25285;?#30446;前这样的规定,会使许多家庭不敢聘用家政服务人员,她建议,“要统筹考虑”。(记者孟亚旭)

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