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      一位资深律师的环境公益诉讼情结

      来源:法制日报--法制网2019-03-11 11:14

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        □ 两会人物

      一位资深律师的环境公益诉讼情结

      图为刘红宇委员。法制网记者 王建军 摄

        人物简介

        刘红宇,第十一届、第十二届、第十三届全国政协委员,中国妇女第十一次、第十二次全国代表大会执行委员会委员,?#26412;?#37329;诚同达律师事务所创始合伙人。最高人民法院特?#25216;?#30563;员,?#26412;?#26032;的社会阶层人士联谊会副会长,中华全国律师协会企业法律顾?#39318;?#19994;委员会副主任,中央统战部党外知识分子建言献策专家组?#31245;薄?/p>

        □ 法制网记者 蒲晓磊

        3月7日晚,《法制日报》记者在驻地见到了刘红宇。

        在去年全国两会“委员通道”上,记者曾向刘红宇提出“司法体制改革对律师执业环境有何影响”的问题。

        时隔一年再次见面,刘红宇依然对当时的场景记忆犹新。

        “去年两会‘委员通道’上,你提的问题?#19994;?#29616;在?#25216;?#24471;。其实,我这些年?#20013;?#20851;注的话题还有公益诉讼,给你看?#27425;?#20170;年准备的提案。”刘红宇笑着把手里的提案递给了记者。

        刘红宇对于环境公益诉讼的执着,源于她?#28304;?#33258;然的热爱。

        去南极看过企鹅、到北极赏过极光、在原始森林徒步、去沙漠地区旅行……刘红宇说,这些年走过的地方,完全可以证明?#32422;骸?#36164;深驴友”的身份。

        “我一直认为,我的骨子里是个环保人士。我希望通过公益诉讼的方式更好地保护环境。30多年的律师生涯,让我可以充分搜集信息并进行专业分析。担任全国政协委员后,我那些关于环境公益诉讼的提案发挥了积极作用。”刘红宇说。

        关爱青山绿水

        目光锁定环境公益诉讼

        重庆奉节县?#21592;擼?#23601;是奔流不息的长江。

        在这里出生的刘红宇,对青山绿水有着深厚的感情。“这种感情已经刻进了骨子里。”刘红宇说。

        奉节有着“诗城”的美誉,小时候上学读到“朝辞白帝彩云间,千里江陵一日还”这样的诗句时,刘红宇就格外向往山外的世界。

        一番寒窗苦读之后,18岁的刘红宇以全县第二名的成绩,考上西南政法学院(后更名为西南政法大学)。

        “其实,无论是?#34892;?#23398;期间学习的诗词,还是当时?#20998;?#25991;学梦的大环境,都吸引着我去学习中文。但?#25913;?#21364;希望我能从事法律工作,他们相信,法律肯定会有用武之地。”刘红宇说。

        最终,刘红宇听取?#25913;?#30340;建议,选择了法律专业。

        1985年,刘红宇从西南政法大学毕业,得到去人民银行四川分行工作的宝贵机会。1988年,刘红宇调入中国农业银行?#26412;?#20998;行。

        1993年,已经在银行内做得风生水起的刘红宇辞了职,?#22270;?#20010;志同道合的朋友合伙创办律所。

        时至今日,回首这些经历,刘红宇很庆幸?#32422;?#20316;出了正确选择。

        “如果不是考上大学,我可能就没有到外面看世界的机会。如果不是选择法律,我可能没机会为保护环境做这么多事。”刘红宇说。

        几年前,在南水北调的水源地,堆放在河边的垃圾让刘红宇感到震惊。她意识到,?#26376;?#27700;青山的热爱,不只是对“轻舟已过万重山”的向往,更需要为留住?#25226;?#26611;青青江水平”的美?#26696;?#20986;足够多努力。

        结合?#32422;?#30340;专长,刘红宇将目光锁定在环境公益诉讼上。

        多次提交提案

        希望环境能够少被破坏

        担任全国政协委员后,刘红宇把骨子里对环境的热爱,带到全国政协会议上。

        在2011年举行的全国政协十一届四次会议上,刘红宇递交了一份关于建立环境公益诉讼制度并将其纳入民事诉讼法范畴的提案。

        刘红宇的这份提案,得到认可。经过社会各界不懈的努力和推动,2015年7月,十二届全国人大常委会通过决定,授权最高人民检察院在13个省、自治区、直辖市开展公益诉讼试点。同年,最高人民检察院颁布?#37117;?#23519;机关提起公益诉讼改革试点方案》和?#24230;?#27665;检察院提起公益诉讼试点工作实施办法?#32602;?#24320;始检察机关履行公益诉讼职责的探索。

        几年过去后,刘红宇发现,检察机关公益诉讼搞得如火如?#20445;?#25104;效显著,而社会组织提起公益诉讼的案件数量仍然偏少。

        进行深入调研后,刘红宇今年带来关于鼓励社会组织依法维护社会公共利益、提高相关社会组织公益诉讼能力的提案。

        针对公益诉讼成本高昂的问题,刘红宇在提案中建议,人民法院对于公益诉讼的诉讼费予以缓交、免交,由司法行政机关将公益诉讼纳入免费法律援助范畴,由税务部门对参与公益诉讼的律师予以个税优惠,由民政部门使用公益诉讼赔偿金设立“超级基金?#20445;?#29992;以垫付社会组织在公益诉讼?#34892;?#35201;承担的司法鉴定等相关费用。

        “公益诉讼从无到有,写入民事诉讼法,我在提提案;写入以后到明确检察机关的公益诉讼主体地位,我也在提提案;在公益诉讼中,检察机关做得好,社会组织陷入困境,?#19968;?#22312;提提案。”刘红宇说。

        为什么会一直关注环境公益诉讼?

        “对于环境的爱,已经深入到我的骨子里。我不忍心见?#20132;?#22659;被污染,希望通过?#32422;?#30340;法律专?#30340;?#21147;和全国政协委员身份,推动环境公益诉讼发展,让环境能够少被破坏、多被保护。”刘红宇说。

        呼吁更多力量

        多方扶持教育公益组织

        2013年,刘红宇和?#26412;?#22823;学光华管理学院EMBA校友会的朋友共同成立“行走中国公益俱乐部?#20445;?#36825;是国内首个在民政部注册的户外公益组织。

        “我们在行走中国的时候发现,很多美丽的地方,?#21152;?#30528;无法走出大山的贫困群体。我们意识到,在中国这片土地上,还有很多人需要我们去关注。”刘红宇说。

        几年前,在南水北调水源地湖北省竹山县,一些家庭贫困的孩子渴望了解外界的目光给刘红宇很深的触动。她想为这些孩子们做些事情。当天,刘红宇就向竹山县委书记提出,想通过征文的?#38382;劍?#36873;择几十名孩子到?#26412;?#21442;加夏令营。

        观看升国旗仪式、爬长城、参观?#26412;?#22823;学和清华大学、参观科技馆……从2015年开始,刘红宇和朋友们每年夏天都会组织孩子们到?#26412;?#21442;观。

        “我们想为山里的孩子创造一次到首都?#26412;?#30340;机会,让他们感受到社会对他们的关爱,也通过这样的方式开阔他们的眼界,在他们的心底埋?#26053;?#24819;的种子。”刘红宇说。

        在刘红宇看来,教育是最根本的精准扶贫,希望能有更多人参与进来。

        “我在调研中发现,农村教师整体水平较低、师资力量?#29616;?#19981;足且流失?#29616;?#31561;问题比较突出,一些贫困地区的教育?#38382;?#26356;是让人忧虑。精准扶贫,需要更多的力量。”刘红宇说,今年是打赢脱贫攻坚战的关键之年,国家有关部门可以进一步加大对于教育公益组织的政策扶持力度,吸引更多志愿者积极投身公益事业,?#21592;?#26356;好服务于教育扶贫。

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